自從2004年“汽車三包”這四字第一次映入消費(fèi)者眼簾起，汽車三包政策在各方爭議中，就走上了一條“難產(chǎn)”之路。今年，曾稱上半年必然會出臺的汽車三包政策，再次經(jīng)受“輿論考驗(yàn)”，繼續(xù)處于“研究再研究”的階段。

    憂：政策七年難產(chǎn)半年新車投訴占比逾半

    在我國汽車產(chǎn)銷雙雙超過1800萬輛的同時(shí)，近年消費(fèi)者對汽車產(chǎn)品和服務(wù)的投訴急劇上升。2010年全國消協(xié)組織受理的投訴情況顯示：汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品和服務(wù)行業(yè)中同比上升幅度最大的。

    最讓人吃驚的是，6個(gè)月以內(nèi)新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上；其次，汽車投訴案件主要集中于價(jià)格5萬~20萬元的汽車產(chǎn)品。在汽車投訴中，合同糾紛占比13.7%，一些汽車銷售商將翻新車、事故車當(dāng)作新車出售，涉嫌消費(fèi)欺詐。消費(fèi)者對汽車重要零部件質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題的投訴仍占絕大多數(shù)。

    當(dāng)然，汽車三包一日不出，經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家以及消費(fèi)者之間難以解釋清楚的權(quán)利與義務(wù)就一日難斷，作為“苦主”的消費(fèi)者只能頻吃閉門羹，索賠無門、維權(quán)困難。

    上周，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基代表中汽協(xié)發(fā)表看法認(rèn)為，現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的配套體系并不健全。自2004年起直到今年，七個(gè)年頭過去，“汽車三包”政策一直都在“醞釀”、“研究”，就是難以出臺，歸根到底，就是一個(gè)可操作性的問題。葉盛基建議，汽車“三包”可在個(gè)別地區(qū)先試點(diǎn)。

    問：遲遲未出衡量的是誰的利益？

    著名汽車評論家賈新光表示：“在汽車消費(fèi)上，國外的立場首先是傾向于保護(hù)消費(fèi)者，而不是傾向于廠家，而我們的三包政策之所以很難出臺就是因?yàn)榭紤]到廠家的利益或者商家的利益。”其次，目前關(guān)于汽車故障的舉證非常麻煩。在中國要做到“三包”——包退、包換、包修，其中包退是最難實(shí)現(xiàn)的。汽車三包規(guī)則不應(yīng)當(dāng)依賴于檢測之類的技術(shù)性規(guī)定，在美國，新車維修超過四次可無條件退款。賈新光指出，也只有出臺這樣的規(guī)定，才能保障消費(fèi)者利益，并促使汽車生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，注重售后服務(wù)。

    “汽車身上有上萬個(gè)零部件，各自來自不同的供應(yīng)商，如果真要追溯源頭，這一時(shí)半會真說不清。”一汽大眾廣物君樂店的一位售后負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)行“汽車三包”，對經(jīng)銷商和廠家都有非常高的操作和執(zhí)行要求。經(jīng)銷商無疑是廠家與消費(fèi)者之間的“夾心餅”。如果廠家不承認(rèn)責(zé)任，經(jīng)銷商更不愿意自掏錢虧錢維修，所以如果沒有廠家的支持，經(jīng)銷商面對消費(fèi)者只能不斷推脫。

    答：中汽協(xié)認(rèn)為應(yīng)先完善汽車召回制度

    葉盛基表示，汽車三包的前提是汽車召回的完善。汽車召回解決的是汽車設(shè)計(jì)不符合技術(shù)法規(guī)的基本要求，存在嚴(yán)重的安全缺陷和隱患。汽車產(chǎn)品三包解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務(wù)的問題。因此，該會認(rèn)為，在汽車產(chǎn)品全面實(shí)行三包規(guī)定前，應(yīng)進(jìn)一步地完善實(shí)施汽車召回為宜。

    解讀：最新草案仍“看不清摸不透”

    9月21日，質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（下稱草案）。

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    1.三包有效期太短

    草案規(guī)定，家用汽車整車“三包”有效期應(yīng)不低于兩年或者4萬公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等的質(zhì)保期應(yīng)不低于3年或者6萬公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。這個(gè)規(guī)定遠(yuǎn)低于目前大部分廠商3年、5年等質(zhì)保期規(guī)定。

    2.三十天退車不合理

    草案第二十三條規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品售出后30日之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效，燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理。消費(fèi)者要求退貨的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)退貨。專家認(rèn)為，僅車身開裂就屬于廠家選材、焊接方面的問題，是出廠就不合格，應(yīng)該改為“終身可退貨”。

    3.嚴(yán)重故障界定易惹非議？

    草案規(guī)定，在“三包期”內(nèi)，如果嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，但仍未排除故障，或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障等情況，消費(fèi)者可以選擇退車。但沒有對所謂“嚴(yán)重安全性能故障”進(jìn)行詳細(xì)的界定。如果“嚴(yán)重”程度無法細(xì)化，今后由此引發(fā)的訴訟數(shù)量和爭議可以想象。

    4.經(jīng)銷商和廠家誰擔(dān)大頭？

    草案稱：制造商應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域范圍內(nèi)依據(jù)銷售量建立區(qū)域銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)，與銷售商或者修理商簽訂相關(guān)合同，依法約定家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任、三包爭議處理費(fèi)用以及技術(shù)專家支持等有關(guān)事項(xiàng)。三包對于經(jīng)銷商和廠家之間的責(zé)任界定模糊不清，經(jīng)銷商認(rèn)為基本沒有操作性，若按征求意見稿中給消費(fèi)者退換車輛后，和廠家交涉期會很漫長，經(jīng)銷商作為夾心餅將兩頭受氣。

    律師獻(xiàn)策：沒“三包”的維權(quán)之路

    針對汽車的質(zhì)量問題，到底有沒有哪部法律、法規(guī)可以暫時(shí)用來維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利呢？廣州民眾律師事務(wù)所的周律師告訴記者，其中最重要的是關(guān)于汽車質(zhì)量的舉證。

    1.車主如果提出維權(quán)要舉出維修的單據(jù)（最好是二類以上汽修廠）、鑒定報(bào)告、年檢記錄等能夠證明車輛在短期內(nèi)存在問題的證明以及買車時(shí)的宣傳冊，這些證據(jù)都能直接或者間接幫助車主維護(hù)合法權(quán)益。

    2.對售后服務(wù)或者汽車修理廠的服務(wù)不滿意怎么辦？車主一旦將車送進(jìn)修理廠，那么就與修理廠形成了一個(gè)服務(wù)合同，車主完全有理由提出自己的意見和建議，如果對修理廠不滿，可以向道路交通運(yùn)輸管理處機(jī)動(dòng)車維修管理部門投訴或者直接向法院起訴。

    3.如果車主走到法院訴訟這條道上，一定要注意訴訟時(shí)效的問題，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，訴訟時(shí)效為1年。

    4.無論何種維權(quán)，都一定要保留好購車發(fā)票原件。（大洋網(wǎng)）