3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011~2015年)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要）發(fā)布，文中指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。對(duì)于汽車工業(yè)來說，“十二五”也是由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，究竟應(yīng)該如何“做強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃綱要中的九大關(guān)鍵詞指出了方向。

    加大研發(fā)投入

    第二十七章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

    堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

    “十一五”期間，我國總體研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為1.8%，沒有達(dá)到2%的目標(biāo)。“十二五”期間，加大科研經(jīng)費(fèi)投入仍是非常重要的任務(wù)。“十二五”規(guī)劃綱要提出要在5年時(shí)間內(nèi)將研究與試驗(yàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到2.2%。

    然而，對(duì)于汽車行業(yè)來說，2.2%的科研投入其實(shí)并不算高。去年11月份，英國商業(yè)創(chuàng)新和技能部公布了一份全球企業(yè)研發(fā)投入前1000強(qiáng)名單，其中有20家汽車整車企業(yè)、49家汽車零部件企業(yè)上榜。在這份名單中，中國企業(yè)只有東風(fēng)汽車一家上榜，研發(fā)投入占銷售額的比重為2.1%。而大眾、通用、福特等大型跨國企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額的比重大部分都在4%以上，部分企業(yè)的研發(fā)投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的七成以上。據(jù)了解，目前，跨國公司研發(fā)投入比例一般占到企業(yè)銷售收入的5%~6%，而我國汽車企業(yè)的研發(fā)投入僅為銷售收入的1%~2%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。而這一差距在零部件企業(yè)則更為明顯，目前中資零部件企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上的投入，行業(yè)總平均水平不到銷售額的1%，跨國公司一般在10%左右。

    盡管差距存在，但加強(qiáng)研發(fā)投入，為中國創(chuàng)造提供動(dòng)力，已越來越多地引起國內(nèi)車企的重視，很多企業(yè)著力打造自己的研發(fā)中心，提升產(chǎn)品研發(fā)能力。并有多家企業(yè)把加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力作為下一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略。目前，針對(duì)研發(fā)能力存在的薄弱環(huán)節(jié)加大投入成為迫切任務(wù)，例如，發(fā)動(dòng)機(jī)總成開發(fā)技術(shù)和汽車電子控制技術(shù)等核心技術(shù)是我國汽車技術(shù)中最薄弱的環(huán)節(jié)，整車和零部件企業(yè)要加大投入力度。新能源汽車技術(shù)也是研發(fā)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    淘汰落后產(chǎn)能

    第二十二章加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

    抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎(jiǎng)懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。

    2010年，工信部提出的淘汰落后產(chǎn)能的18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中并不包括汽車行業(yè)，不過，在汽車行業(yè)中，也存在著部分零產(chǎn)能或產(chǎn)能低的企業(yè)。尤其一些零部件企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)值低，這些企業(yè)與先進(jìn)產(chǎn)能爭(zhēng)市場(chǎng)、搶資源，破壞正常的市場(chǎng)秩序。只有使這些企業(yè)有序退出市場(chǎng)，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益。

    然而，目前看來，由于退出機(jī)制的不完善，部分零產(chǎn)能汽車企業(yè)或零部件企業(yè)不能及時(shí)從市場(chǎng)上退出，影響市場(chǎng)健康發(fā)展。

    據(jù)了解，淘汰落后產(chǎn)能涉及到資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工再就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等多方面的問題，因此需要進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，促使落后產(chǎn)能退出。與此同時(shí)，退出機(jī)制還將根據(jù)不同行業(yè)細(xì)化政策，不單是財(cái)政補(bǔ)貼，還包括落后產(chǎn)能行業(yè)資產(chǎn)重組等手段。“十一五”期間，汽車業(yè)兼并重組取得了重大成效。“十二五”時(shí)期兼并重組仍然是汽車行業(yè)的主旋律，除了形成大規(guī)模的汽車集團(tuán)之外，通過兼并重組使部分落后產(chǎn)能或零產(chǎn)能企業(yè)退出市場(chǎng)也是重要手段。

    信息化和工業(yè)化融合

    第十三章全面提高信息化水平

    加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

    汽車制造是很復(fù)雜的生產(chǎn)制造，它既是大批量生產(chǎn)模式即每年要生產(chǎn)數(shù)十萬輛乃至數(shù)百萬輛汽車，同時(shí)又是個(gè)性化生產(chǎn)模式，即每一輛汽車都是一個(gè)訂單，由此產(chǎn)生的復(fù)雜繁雜的信息需要處理，信息化是不可或缺的手段。

    有資料顯示，目前我國整車領(lǐng)域的信息化水平已經(jīng)接近國外發(fā)達(dá)水平，但汽車零部件和汽車服務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)銷領(lǐng)域的信息化水平和國外相比差距較大。據(jù)了解，從信息化項(xiàng)目實(shí)施層面來看，目前國內(nèi)制造企業(yè)的信息化往往以業(yè)務(wù)部門的需求為主，尚沒有完全達(dá)到國外企業(yè)那種公司級(jí)協(xié)同策劃、實(shí)施的程度，這也是國內(nèi)很多企業(yè)信息化著力的重點(diǎn)。

    城鎮(zhèn)化

    第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

    優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

    今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平要從47.5%提高到51.5%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)水平正在逐步提高。對(duì)于汽車市場(chǎng)來講，“十二五”時(shí)期，中小城市以及農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)成為主要消費(fèi)陣營(yíng)。

    近年來，汽車工業(yè)的迅速發(fā)展使得一級(jí)市場(chǎng)所占地區(qū)的汽車使用環(huán)境越來越惡劣，環(huán)境污染、道路擁擠等制約因素越來越多，2011年，北京實(shí)行了限制購車的措施。與此形成鮮明對(duì)比的是中小城市的發(fā)展。目前，眾多車企都在二三級(jí)市場(chǎng)設(shè)立了營(yíng)銷、服務(wù)站點(diǎn)，產(chǎn)品也在不斷下延。部分商用車企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局甚至延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。

    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，中小城市以及農(nóng)村市場(chǎng)必將成為汽車企業(yè)爭(zhēng)奪的陣地。汽車企業(yè)要抓住市場(chǎng)變化節(jié)奏，把握市場(chǎng)脈搏。同時(shí)要研究消費(fèi)特征，開發(fā)適應(yīng)新市場(chǎng)的產(chǎn)品。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)

    第九章改造提升制造業(yè)

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

    然而，目前看來，由于退出機(jī)制的不完善，部分零產(chǎn)能汽車企業(yè)或零部件企業(yè)不能及時(shí)從市場(chǎng)上退出，影響市場(chǎng)健康發(fā)展。

    據(jù)了解，淘汰落后產(chǎn)能涉及到資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工再就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等多方面的問題，因此需要進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，促使落后產(chǎn)能退出。與此同時(shí)，退出機(jī)制還將根據(jù)不同行業(yè)細(xì)化政策，不單是財(cái)政補(bǔ)貼，還包括落后產(chǎn)能行業(yè)資產(chǎn)重組等手段。“十一五”期間，汽車業(yè)兼并重組取得了重大成效。“十二五”時(shí)期兼并重組仍然是汽車行業(yè)的主旋律，除了形成大規(guī)模的汽車集團(tuán)之外，通過兼并重組使部分落后產(chǎn)能或零產(chǎn)能企業(yè)退出市場(chǎng)也是重要手段。

    信息化和工業(yè)化融合

    第十三章全面提高信息化水平

    加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

    汽車制造是很復(fù)雜的生產(chǎn)制造，它既是大批量生產(chǎn)模式即每年要生產(chǎn)數(shù)十萬輛乃至數(shù)百萬輛汽車，同時(shí)又是個(gè)性化生產(chǎn)模式，即每一輛汽車都是一個(gè)訂單，由此產(chǎn)生的復(fù)雜繁雜的信息需要處理，信息化是不可或缺的手段。

    有資料顯示，目前我國整車領(lǐng)域的信息化水平已經(jīng)接近國外發(fā)達(dá)水平，但汽車零部件和汽車服務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)銷領(lǐng)域的信息化水平和國外相比差距較大。據(jù)了解，從信息化項(xiàng)目實(shí)施層面來看，目前國內(nèi)制造企業(yè)的信息化往往以業(yè)務(wù)部門的需求為主，尚沒有完全達(dá)到國外企業(yè)那種公司級(jí)協(xié)同策劃、實(shí)施的程度，這也是國內(nèi)很多企業(yè)信息化著力的重點(diǎn)。

    城鎮(zhèn)化

    第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

    優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

    今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平要從47.5%提高到51.5%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)水平正在逐步提高。對(duì)于汽車市場(chǎng)來講，“十二五”時(shí)期，中小城市以及農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)成為主要消費(fèi)陣營(yíng)。

    近年來，汽車工業(yè)的迅速發(fā)展使得一級(jí)市場(chǎng)所占地區(qū)的汽車使用環(huán)境越來越惡劣，環(huán)境污染、道路擁擠等制約因素越來越多，2011年，北京實(shí)行了限制購車的措施。與此形成鮮明對(duì)比的是中小城市的發(fā)展。目前，眾多車企都在二三級(jí)市場(chǎng)設(shè)立了營(yíng)銷、服務(wù)站點(diǎn)，產(chǎn)品也在不斷下延。部分商用車企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局甚至延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。

    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，中小城市以及農(nóng)村市場(chǎng)必將成為汽車企業(yè)爭(zhēng)奪的陣地。汽車企業(yè)要抓住市場(chǎng)變化節(jié)奏，把握市場(chǎng)脈搏。同時(shí)要研究消費(fèi)特征，開發(fā)適應(yīng)新市場(chǎng)的產(chǎn)品。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)

    第九章改造提升制造業(yè)

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

    然而，目前看來，由于退出機(jī)制的不完善，部分零產(chǎn)能汽車企業(yè)或零部件企業(yè)不能及時(shí)從市場(chǎng)上退出，影響市場(chǎng)健康發(fā)展。

    據(jù)了解，淘汰落后產(chǎn)能涉及到資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工再就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等多方面的問題，因此需要進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，促使落后產(chǎn)能退出。與此同時(shí)，退出機(jī)制還將根據(jù)不同行業(yè)細(xì)化政策，不單是財(cái)政補(bǔ)貼，還包括落后產(chǎn)能行業(yè)資產(chǎn)重組等手段。“十一五”期間，汽車業(yè)兼并重組取得了重大成效。“十二五”時(shí)期兼并重組仍然是汽車行業(yè)的主旋律，除了形成大規(guī)模的汽車集團(tuán)之外，通過兼并重組使部分落后產(chǎn)能或零產(chǎn)能企業(yè)退出市場(chǎng)也是重要手段。

    信息化和工業(yè)化融合

    第十三章全面提高信息化水平

    加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

    汽車制造是很復(fù)雜的生產(chǎn)制造，它既是大批量生產(chǎn)模式即每年要生產(chǎn)數(shù)十萬輛乃至數(shù)百萬輛汽車，同時(shí)又是個(gè)性化生產(chǎn)模式，即每一輛汽車都是一個(gè)訂單，由此產(chǎn)生的復(fù)雜繁雜的信息需要處理，信息化是不可或缺的手段。

    有資料顯示，目前我國整車領(lǐng)域的信息化水平已經(jīng)接近國外發(fā)達(dá)水平，但汽車零部件和汽車服務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)銷領(lǐng)域的信息化水平和國外相比差距較大。據(jù)了解，從信息化項(xiàng)目實(shí)施層面來看，目前國內(nèi)制造企業(yè)的信息化往往以業(yè)務(wù)部門的需求為主，尚沒有完全達(dá)到國外企業(yè)那種公司級(jí)協(xié)同策劃、實(shí)施的程度，這也是國內(nèi)很多企業(yè)信息化著力的重點(diǎn)。

    城鎮(zhèn)化

    第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

    優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

    今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平要從47.5%提高到51.5%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)水平正在逐步提高。對(duì)于汽車市場(chǎng)來講，“十二五”時(shí)期，中小城市以及農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)成為主要消費(fèi)陣營(yíng)。

    近年來，汽車工業(yè)的迅速發(fā)展使得一級(jí)市場(chǎng)所占地區(qū)的汽車使用環(huán)境越來越惡劣，環(huán)境污染、道路擁擠等制約因素越來越多，2011年，北京實(shí)行了限制購車的措施。與此形成鮮明對(duì)比的是中小城市的發(fā)展。目前，眾多車企都在二三級(jí)市場(chǎng)設(shè)立了營(yíng)銷、服務(wù)站點(diǎn)，產(chǎn)品也在不斷下延。部分商用車企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局甚至延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。

    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，中小城市以及農(nóng)村市場(chǎng)必將成為汽車企業(yè)爭(zhēng)奪的陣地。汽車企業(yè)要抓住市場(chǎng)變化節(jié)奏，把握市場(chǎng)脈搏。同時(shí)要研究消費(fèi)特征，開發(fā)適應(yīng)新市場(chǎng)的產(chǎn)品。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)

    第九章改造提升制造業(yè)

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。